川辦發(fā)〔2023〕6號(hào)
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳
2023年3月14日
四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作要點(diǎn)
2023年，全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”的總體布局，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，提振市場(chǎng)信心，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一、大力開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)
（一）激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新行動(dòng)，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，對(duì)全國(guó)首批50項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)改革舉措和我省70項(xiàng)試點(diǎn)改革舉措落地情況實(shí)施核查，針對(duì)性調(diào)整優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展全省年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的財(cái)稅、金融等政策支持力度，落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于60億元，推廣“制惠貸”“園保貸”“天府科創(chuàng)貸”，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道。12月底前認(rèn)定20家省級(jí)“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，命名300個(gè)“天府微創(chuàng)園”，健全完善五級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系，扶持更多小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。制定四川省公共信用信息目錄（2023年版），全面推廣信用承諾制和告知承諾制，完善全國(guó)中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)四川站建設(shè)，深入推進(jìn)“信易貸”工作。全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，逐步取消增值稅發(fā)票稅控設(shè)備。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，開展清理歷史沉淀保證金專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系。做實(shí)惠企政策專門窗口，推動(dòng)惠企政策資金“一窗兌現(xiàn)”。開展12345政務(wù)服務(wù)熱線助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各地組建助企服務(wù)提速處置工作小組，對(duì)涉企問題單獨(dú)提取、快速反饋，建立政務(wù)熱線助企服務(wù)聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，對(duì)企業(yè)訴求辦理情況不定期開展抽查檢查?！彩“l(fā)展改革委牽頭，財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)中心、四川省稅務(wù)局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局等省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《四川省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》，加強(qiáng)對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問題的整治，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，持續(xù)清理和廢止含市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和阻礙參與公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定。深化公共資源交易改革，探索構(gòu)建與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)相適應(yīng)的公共資源交易體制機(jī)制。開展公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)，12月底前完成省級(jí)公共資源交易一體化平臺(tái)主體功能建設(shè)。加快省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算、執(zhí)行、交易、支付全流程電子化。依托“12345”“12315”等平臺(tái)渠道，及時(shí)處理回應(yīng)涉公平競(jìng)爭(zhēng)問題的投訴舉報(bào)?！菜痉◤d、財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)中心等省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，6月底前編制各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾清單，明確整改措施和完成期限。對(duì)落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)整治未將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開范圍的情況。開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，嚴(yán)厲打擊虛報(bào)還款金額、將無分歧欠款做成有爭(zhēng)議欠款、增設(shè)額外還款條件或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗(yàn)收、未完成審計(jì)等方式變相拖欠的行為。鼓勵(lì)各地探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)政府誠(chéng)信履約?！彩》ㄔ?、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）優(yōu)化外資外貿(mào)服務(wù)。更好發(fā)揮外資工作專班機(jī)制作用，深入開展外商投資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求力度。開展外資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，編制評(píng)價(jià)結(jié)果（中文+英文）專冊(cè)。將辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，增值稅增量留抵退稅審核平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，持續(xù)優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)退稅模式。制定出臺(tái)航空、水運(yùn)、鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)出口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考和規(guī)范，持續(xù)提高通關(guān)效率?！彩“l(fā)展改革委、商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、成都海關(guān)、四川省稅務(wù)局、省貿(mào)促會(huì)、省政府口岸物流辦等省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革
（五）拓展“一網(wǎng)通辦”范圍。根據(jù)企業(yè)群眾辦事需求，12月底前實(shí)現(xiàn)100個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”、100個(gè)事項(xiàng)“一證一照辦”、50個(gè)事項(xiàng)“零材料辦”、50個(gè)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。升級(jí)優(yōu)化“天府通辦”手機(jī)移動(dòng)端，上線100個(gè)縣級(jí)分站點(diǎn)，推出100個(gè)高頻應(yīng)用“掌上辦”。在省政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)籌建好“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)監(jiān)管”“一網(wǎng)公開”“一網(wǎng)協(xié)同”專區(qū)。創(chuàng)建一批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣，促進(jìn)全省縣域網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，鼓勵(lì)各地因地制宜探索推出“一件事”，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的“一件事”常態(tài)化開展自查自糾、交叉核驗(yàn)，12月底前實(shí)現(xiàn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)供給精準(zhǔn)匹配。完善12345政務(wù)服務(wù)熱線管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與110、119、122等緊急熱線的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全事項(xiàng)落地常態(tài)化核查機(jī)制，及時(shí)查找解決實(shí)際辦事過程中的“中梗阻”問題?！彩〈髷?shù)據(jù)中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)支撐保障能力。開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享三年行動(dòng)，完善全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，完成數(shù)據(jù)共享門戶和數(shù)據(jù)目錄、治理、開放、供需、分析等子系統(tǒng)核心功能建設(shè)，更新發(fā)布省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單（2023年版）。深化電子證照、電子印章、電子材料等應(yīng)用，6月底前實(shí)現(xiàn)電子材料智能匹配辦事申請(qǐng)材料；12月底前實(shí)現(xiàn)省內(nèi)自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認(rèn)和“免提交”，政府側(cè)電子材料、電子證照等全面加蓋電子印章。在投資、科技、交通運(yùn)輸?shù)?0個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，出臺(tái)重點(diǎn)示范工程建設(shè)方案或政策措施。12月底前建成全省統(tǒng)一的“電子證明超市”，梳理發(fā)布高頻電子證明清單。全面推廣應(yīng)用省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)數(shù)字審圖、多測(cè)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、中介超市和水電氣報(bào)裝等輔線模塊。探索打造“免申即享”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企利民政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“天府通辦”移動(dòng)端，建立“一網(wǎng)通辦”企業(yè)群眾意見建議收集機(jī)制?！彩〈髷?shù)據(jù)中心牽頭，省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（七）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線下線上融合發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，兼顧老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求，出臺(tái)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案。深化綜合窗口改革，修訂完善運(yùn)行制度，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際優(yōu)化窗口設(shè)置，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜合受理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的高效協(xié)同。開展百個(gè)省級(jí)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)和園區(qū)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索“人工智能（AI）+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)群眾線上線下辦事全過程智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批等功能。依托各地“辦不成事”反映窗口，健全常態(tài)化投訴反映機(jī)制，及時(shí)解決線上線下辦事標(biāo)準(zhǔn)不同、企業(yè)群眾不能自主選擇辦事渠道以及未落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”“一次性告知”制度等問題?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平
（八）規(guī)范行政審批行為。全面實(shí)行行政許可清單化管理，嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)“一單一圖一表”實(shí)施審批，積極探索進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限的創(chuàng)新舉措。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，規(guī)范許可辦事指南，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，線上線下審批一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、一體化辦理。清理無法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，將強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)納入中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”統(tǒng)一管理、提供服務(wù)。出臺(tái)中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”管理辦法，完善“網(wǎng)上超市”相關(guān)功能?！彩≌k公廳牽頭，省委編辦、司法廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)中心等省直有關(guān)部門、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（九）提升行政審批效率。進(jìn)一步推進(jìn)投資審批制度改革，深化“一機(jī)制一流程一系統(tǒng)”，強(qiáng)化分級(jí)協(xié)調(diào)、優(yōu)化并聯(lián)辦理，落實(shí)好重要項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)、施工許可、水土保持等方面審批改革舉措，推動(dòng)竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、在建項(xiàng)目快建多投、新建項(xiàng)目早開快投、儲(chǔ)備項(xiàng)目接續(xù)早投。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快推行“區(qū)域評(píng)估”“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”。深化“證照分離”改革，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享方式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)“證照分離”改革數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送和反饋。〔省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十）推進(jìn)其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。推廣運(yùn)用行政許可事項(xiàng)“一單一圖一表”改革經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)其他依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)（行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)）和依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)（公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域）全面標(biāo)準(zhǔn)化，梳理再造政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理程序、適用范圍、有效期限、辦理時(shí)限、監(jiān)管主體、監(jiān)管措施等要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率。〔省政府辦公廳牽頭，省委編辦、司法廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)中心等省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、不斷提升政府監(jiān)管效能
（十一）健全新型監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)主管部門已建的監(jiān)管類綜合平臺(tái)全面接入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，新建系統(tǒng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)做好互聯(lián)互通。推動(dòng)出臺(tái)四川省社會(huì)信用條例，開展企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)。開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用提升行動(dòng)，助力市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展。在工程建設(shè)、消防安全、統(tǒng)計(jì)、金融、稅費(fèi)管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招標(biāo)采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管?！彩“l(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十二）推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域及新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)開展跨部門綜合監(jiān)管，建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，提高綜合研判和協(xié)同處置能力，及早發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。在成品油流通、自建房安全、單用途預(yù)付卡等領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)，支持各地各有關(guān)部門（單位）探索推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革。探索實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，一類事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求?！彩≈庇嘘P(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十三）規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。開展地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容專項(xiàng)清理，推動(dòng)修訂《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》，全面推行監(jiān)管執(zhí)法“一目錄、五清單”（分類檢查事項(xiàng)目錄，不予、免予、減輕、從輕、從重處罰清單）。制定全省統(tǒng)一的省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)指導(dǎo)清單、行政執(zhí)法監(jiān)督工作流程、行政執(zhí)法監(jiān)督文書格式文本，編制發(fā)布行政執(zhí)法流程、行政執(zhí)法文書、行政執(zhí)法案件編號(hào)、行政執(zhí)法用語、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政裁決程序等地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)禁動(dòng)用執(zhí)法力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問題整改。〔司法廳牽頭，省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十四）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。重點(diǎn)查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、利用行業(yè)特殊地位強(qiáng)制收費(fèi)等行為。嚴(yán)厲查處水電氣領(lǐng)域亂收費(fèi)，著重加強(qiáng)售電環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。持續(xù)推動(dòng)全省醫(yī)療“三監(jiān)管”（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為監(jiān)管）工作，開展問題核查和責(zé)任追究。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒、非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意搶注等行為，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和快速協(xié)同保護(hù)體系?！彩“l(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心等省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
五、協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革
（十五）協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化。按照國(guó)家“跨省通辦”安排部署，完善“川渝通辦”事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。聚焦新生兒出生、員工錄用、靈活就業(yè)、職工退休、就醫(yī)、婚育等高頻應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)一批“一件事一次辦”事項(xiàng)、“免證辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。有序推進(jìn)高頻電子證照互認(rèn)共享和跨區(qū)域應(yīng)用。聚焦社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、文化旅游、稅務(wù)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)一批數(shù)字化示范性場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)。建立線上服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)川渝兩地惠企政策“一站匯聚、精準(zhǔn)推送”。推動(dòng)川渝基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全險(xiǎn)種關(guān)系轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理，轉(zhuǎn)移資金定期結(jié)算，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。在成都市、重慶市中心城區(qū)和萬達(dá)開、遂潼、瀘永江等毗鄰地區(qū)以及高竹新區(qū)等地拓展“川渝通辦”事項(xiàng)，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、審批結(jié)果互認(rèn)”，加快推進(jìn)商貿(mào)流通、對(duì)外合作等領(lǐng)域電子證照跨區(qū)域互認(rèn)共享。〔省政府辦公廳、人力資源社會(huì)保障廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十六）協(xié)同推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化。實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化建設(shè)行動(dòng)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”便利化服務(wù)機(jī)制。在川渝兩省市探索市場(chǎng)主體跨區(qū)域遷移“無障礙一次辦”。統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入實(shí)名身份信息采集和認(rèn)證，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)認(rèn)證數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。深化營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”服務(wù)體系建設(shè)，探索“川渝開放合作區(qū)”虛擬地址注冊(cè)登記，對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）采用“川渝開放合作區(qū)+實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址”的方式予以登記，助推企業(yè)在川渝兩地一處設(shè)立、財(cái)稅共享。深化公共資源交易合作，擴(kuò)大數(shù)字證書互認(rèn)范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重大公共資源項(xiàng)目信息互掛、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化以及評(píng)標(biāo)專家資源共享?！彩“l(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十七）協(xié)同推進(jìn)綜合監(jiān)管一體化。在市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)嵤┐ㄓ蹇鐓^(qū)域綜合監(jiān)管提升行動(dòng)，建立健全源頭追溯、信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法互認(rèn)等機(jī)制，暢通川渝地區(qū)違法線索移送渠道。推動(dòng)信用體系協(xié)同發(fā)展，共同開發(fā)信用應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和嚴(yán)重失信主體名單共享互認(rèn)。出臺(tái)川渝兩地12345政務(wù)服務(wù)熱線區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)線索互聯(lián)互通。開展統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合調(diào)研，推動(dòng)監(jiān)管政策相對(duì)統(tǒng)一?！彩“l(fā)展改革委、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心等省直有關(guān)部門（單位）、各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
省政府辦公廳要將工作要點(diǎn)確定的改革任務(wù)作為年度目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促作用，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。各地各部門（單位）要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，壓緊壓實(shí)責(zé)任，狠抓推動(dòng)落實(shí)，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各部門（單位）的貫徹落實(shí)情況，年底前書面報(bào)省政府辦公廳。
